Экологическая экспертиза и экологический контроль могут быть отменены под прикрытием президентской программы "Доступное жилье". Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", предложенный депутатами фракции "Единая Россия", может лишить страну природоохранного законодательства. Законопроект N 317064-4 был внесен в Госдуму 5 июля депутатами-единороссами М.Л.Шаккумом, В.Н.Ельцовым, А.Е.Хинштейном, В.И.Шпортом, П.П.Камшиловым, Д.В.Саблиным, В.С.Плескачевским и Е.И.Богомольным. В пояснительной записке к документу указано, что закон "направлен на устранение административных барьеров в целях увеличения объемов жилищного строительства, а также на совершенствование механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства".

Однако большинство предлагаемых депутатами нововведений касается отнюдь не объектов жилого фонда. Наиболее серьезные поправки вносятся в ФЗ "Об экологической экспертизе" и "Об охране окружающей среды". Авторы законопроекта предлагают исключить из объектов экологической экспертизы всю градостроительную и землеустроительную документацию, а также отменить принцип обязательности экологической экспертизы по всем хозяйственным объектам. Более того, по новому законопроекту, экологический и санитарно-эпидемиологический контроль будет возложен на органы государственного строительного надзора.

Что это означает? Экологическая экспертиза и экологический контроль - фактически единственные на сегодня действенные механизмы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. "С принятием же нового закона будут сняты все экологические барьеры, - считает эксперт "Гринпис России" Михаил Крейндлин. - Отмена экологической экспертизы документов территориального планирования и землеустройства сделает возможным размещение любых промышленных объектов, в том числе атомных электростанций, где угодно - даже в городском лесопарке. При этом мнение проживающих рядом людей учитывать никто не будет". Передача функций экологического контроля органам государственного строительного надзора на деле приведет к тому, что большинство хозяйственных объектов не будут проходить экологическую проверку, так как строительные нормы и правила в большинстве своем не содержат требований в области охраны окружающей среды. "Легко предположить, - добавляет Михаил, - что отсутствие экологического контроля приведет к фактическому отказу заказчиков от обеспечения экологической безопасности объектов строительства, что, в свою очередь, неминуемо повлечет за собой рост техногенных аварий и катастроф, а также ухудшение экологической обстановки во многих регионах страны".

Что еще любопытнее, пункт о необходимости проведения государственной экологической экспертизы предлагается исключить даже из федеральных законов, не имеющих никакого отношения к строительству жилья. Среди них - ФЗ "Об исключительной экономической зоне", "О континентальном шельфе" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части, касающейся проектной документации строительства особо опасных объектов). "Скорее всего, депутаты, предложившие эти поправки, хотят под прикрытием поддерживаемой Президентом программы "Доступное жилье" протащить очередной антинародный и антиэкологичный закон, - считает Михаил Крейндлин. - Кроме того, с точки зрения экологического законодательства, принятие этого закона отбросит Россию в 70-е годы прошлого века, когда родились проекты переброски рек".

25 июля 2006 г.

Пресс-релиз организации "Гринпис России"

С текстом законопроекта можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы в разделе "Законопроекты".